«A Câmara Municipal de Xàbia não cumpre a Lei dos Contratos do Sector Público (LCSP)»

OPINIÃO Podemos Xàbia

Em recente documento de contratação de serviços, o Javea Câmara Municipal (PP, Vox y Cidadãos (por Jávea) apresenta uma proposta de contratação de seis pedreiros para a "manutenção, conservação e reparação "De calçadas", por um valor de € 320.601,60/ano (2 anos + uma prorrogação de 2 anos, totalizando € 1.059.840). Uma ideia fantástica para manter, preservar e reparar calçadas — e ciclovias! — das quais Nós podemos Xàbia É totalmente a favor.

Danos em uma calçada

O problema aqui é principalmente que não se trata de contratar um serviço, mas de contratar pessoal. Por que dizemos isso? Porque existem vários indicadores no documento que o denunciam:

Além do prazo de execução, valor, critérios de adjudicação e outras seções de qualquer edital de licitação, os editais de licitação de serviços devem descrever as tarefas a serem executadas, os prazos, as condições de execução do trabalho, os requisitos especiais, as condições essenciais do serviço, as consequências do descumprimento dessas condições e o mecanismo de entrega do pedido. trabalho e o controle de sua execução, etc. No texto publicado, esses aspectos são abordados de forma superficial.

Este documento fornece uma excelente descrição dos trabalhos a realizar, mas depois não são especificadas as condições essenciais para a execução desses trabalhos (diz-se que os trabalhos devem ser executados a contento da direcção técnica, sem especificar como avaliar essa satisfação) nem o que aconteceria se a qualidade do trabalho não fosse a esperada.

O preço é o único critério de adjudicação; como se um serviço a ser executado não possuísse outros elementos de julgamento (qualidade, cumprimento de prazos, agilidade nas ações, cronogramas adequados para evitar ao máximo o impacto nos transeuntes, etc.).

Por outro lado, é solicitada uma mão-de-obra muito específica, que esteja disponível em simultâneo com a brigada municipal de obras e que trabalhe sob as suas ordens e com tecnologia da Câmara Municipal, ou seja, contratando pessoal.

Isso é o que você realmente está procurando. É por isso que não se fala em penalidades pelo incumprimento de condições essenciais do serviço, é por isso que o preço é o único critério de adjudicação, é por isso que os materiais são fornecidos pelo Ayuntamiento (exceto ferramentas manuais).

E o problema é que a Lei dos Contratos do Sector Público (LCSP) no seu artigo 308.º n.º 2 proíbe expressamente isso: «Em nenhum caso a entidade contratante pode implementar a contratação de pessoal através do contrato de prestação de serviços. . .»

Surpreende-nos que a intervenção da Câmara Municipal tenha fiscalizado o processo em conformidade e não tenha levantado quaisquer objecções; nem num erro que diz “O preço unitário do pessoal, que inclui todas as despesas, impostos, licenças e quaisquer outros que sejam aplicáveis, excepto IVA, fixado para o oficial de alvenaria é de 23€/hora (DEZENOVE EUROS) (sic!) .

Também nos surpreende que os partidos da oposição não tenham denunciado esta tentativa flagrante de violar a LCSP, especialmente porque PSOE Ele governa em Xàbia há 3 mandatos e presume-se que tenha experiência em procedimentos administrativos.

Além dessas deficiências graves – senão ilegais –, a licitação exclui implicitamente empresas Local: Qual empresa local (das quais existem muitas na construção civil) pode se dar ao luxo de dispensar 6 funcionários qualificados, afastando-os de suas atividades por 4 anos?

Uma das missões de uma corporação municipal é promover a atividade local, e com especificações como esta, que exigem recursos numerosos e qualificados, a única alternativa às empresas locais seria a criação de uma joint venture, mas não há cultura desse tipo de aliança em nosso município, e a licitação também não a favorece.

Na Podem Xàbia concordamos com a necessidade de adaptar as nossas infra-estruturas e também sabemos que a Câmara Municipal não tem pessoal suficiente; Podem Xàbia tem denunciado esta situação nos últimos anos (polícia local, execução orçamental, etc.), mas a solução não pode ser distorcer a lei.

Existem alternativas que podem resolver esta situação que não são nem mais complexas de processar nem mais dispendiosas económica ou temporalmente:

• Contrate pessoal permanente. Como isto não é imediato, crie entretanto uma bolsa de empregos para diferentes profissões, para que a brigada de construção possa recorrer a essa bolsa face à procura de pessoal, o que se chama de pessoal temporário temporário.
• Elabore uma especificação de serviço realista, com tarefas específicas e outras características do serviço, ou melhor ainda, elabore uma especificação de obra com seu relatório, projeto, etc., que é o necessário para o reparo de calçadas; identificando tarefas específicas, orçadas em termos de recursos e tempo a serem utilizados, gerenciadas pela equipe de obras, com prioridade dada às atividades, sem exigir qualificações específicas dos trabalhadores, visto que seria prerrogativa e responsabilidade da empresa executar o trabalho com qualidade e dentro do prazo estipulado; com penalidades associadas a qualquer deficiência na execução (cumprimento de prazos, qualidade do reparo, limpeza, remoção de entulhos, etc.). segurança no trabalho, garantia de reparos, etc.) e com relatórios periódicos de desempenho que permitem gerenciar a atividade.
  E também, com vários lotes, para que as empresas locais possam candidatar-se a um dos lotes com base na capacidade e volume de negócios.
• Preparar um acordo-quadro; Assim a Câmara Municipal avalia as empresas que se candidataram e encomenda pequenas obras com base na oferta apresentada pelas empresas que passaram na escala.
• Procedimento simplificado abreviado, regulamentado no artigo 159.6 do LCSP e que permite encomendar pequenas obras (até 80.000€) em tempos de processamento muito curtos.

Apoiamos a intenção de fazer um plano de choque para a reparação de calçadas. Seria ótimo se isso fosse feito por meio de um dos mecanismos de contratação aqui sugeridos para que a legalidade também seja cumprida e para evitar possíveis contestações dos atingidos.